行政组织理论
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职能制形成管理层次。
业务机关是直接为行政首长和辅助机关服务的，辅助机关是与社会民众发行直接关系的组织。
1993年，我国颁布了《国家公务员暂行条例》，2005年1月1日《中华人民共和国公务员法》正式实施，从此我国的干部人事管理和国家公务员管理走向了规范化、法制化的轨道。
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