只有经过( )阶段，合同才算成立。

我国《旅游法》规范了旅游经营者的行为规范，因此，在中国境内设立的外资旅游经营者不受该法的约束。

《旅游法》第42条规定，景区开放应当听取旅游主管部门的意见，并具备如下条件：有必要的旅游配套服务和辅助设施、有优质的旅游资源、有必要的安全设施和制度以及环境保护设施。

旅游法律关系的主体，必须具有权利能力和行为能力。

2012年3月14日，全国人大财经委第64次全体会议审议并通过《旅游法(草案)》，于同年8月27日提请十一届全国人大常委会第二十八次会议初次审议。

根据《旅游法》规定，景区超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿3个月至6个月。